Что я увидела в Газе
На прошлой неделе я посетила палестинские территории. Я хотела услышать непосредственно жителей Газы, и понять масштабы и серьезность недавнего конфликта.
Я вернулась из Газы, охваченная печалью и не в силах поверить. На протяжении всей карьеры во Всемирном банке, в ООН, и даже раньше мне приходилось бывать во многих военных зонах, но ни одна не сравнится с тем, что я только что видела в Газе: никакая картина уничтожения, опустошения и отчаяния, виденная мной, не равна Газе.
Сегодня я чувствую обязанность поднять свой голос за безмолвных, и умолять, чтобы никто из нас не забывал палестинский народ. Это наша коллективная и историческая ответственность — активизировать поддержку и вызвать реакцию, соразмерную с потребностями палестинского народа.
Как профессионалы в области развития, мы потрясены уровнем насилия и разрушений, и призываем все стороны предпринять решительные усилия, чтобы положить конец этим периодическим военным действиям, будь то вторжения, ракетные атаки или взрывы. Это потребует доступа к импорту и свободы передвижения в Газе и на Западном берегу, а также взаимных гарантий безопасности палестинских территорий и Израиля. Наша реакция должна учитывать как срочные потребности — гуманитарный императив, так и закладывание основ для устойчивого развития палестинской экономики.
Гуманитарная трагедия
Последний конфликт и гуманитарная трагедия в Газе ухудшили и без того бедственное положение палестинской экономики, возложив дополнительную нагрузку на бюджет Палестинской автономии. Экономический спад охватил палестинские территории еще в первом квартале 2014 года, когда донорская помощь и уровень потребления значительно сократились. Помощь доноров в первой половине 2014 года снизилась более чем на 200 млн долларов, по сравнению с 2013 годом.
Этот спад привел к росту безработицы, поразившей каждого шестого на Западном берегу, и почти каждого второго жителя Газы. Бедность в среднем достигла 26 процентов, причем в секторе Газа она в два раза выше, чем на Западном берегу.
Рост экономики увеличивается, когда ослабляются ограничения. Как говорится в прошлогоднем докладе Всемирного банка «Зона С и будущее палестинской экономики», политическая неопределенность и ограничения на передвижение и доступ являются основными причинами, мешающими подъему палестинской экономики.
По оценкам Всемирного банка, 3 млрд долларов теряется ежегодно из-за ограничений, наложенных на 60 процентов территории Западного берега (так называемая зона С).
Еще до последнего конфликта эти ограничения были более жесткими в Газе, где экономика пострадала от повторяющихся нападений, а также от блокады экспорта и импорта, и где две трети населения получали продовольственную помощь.
Рост увеличивается, когда ограничения облегчаются, и наоборот, замедляется, когда они усиливаются. Поэтому нынешние переговоры между Израилем и Палестиной о новой схеме, позволяющей ввозить строительные материалы в Газу — это шаг в правильном направлении. Но это лишь дюйм дороги длиною в мили.
Я убеждена, что Группа Всемирного банка может сыграть преобразующую роль на палестинских территориях, как и подобает в крайне уязвимой и отягощенной войной ситуации. Как институт развития, она обладает и полномочиями, и ответственностью.
С момента заключения Соглашений в Осло, Группа Всемирного банка предоставила почти 1 млрд долларов и кредитовала в четыре раза больше. Недавно наш совет директоров одобрил дополнительную поддержку, и мы предоставим экстренный пакет на 62 миллиона долларов, состоящий из бюджетной поддержки и инвестиционных проектов в таких ключевых секторах, как водоснабжение, электричество и коммунальные услуги. Это те области, где потребности огромны и где Группа Всемирного банка имеет конкурентное преимущество.
Бюджетная поддержка
Но нужно еще больше. Как говорилось на встрече с палестинским министром финансов Шукри Бишарой, бюджетная поддержка необходима для укрепления государственных институтов и предоставления услуг. Больше средств нужно для закрепления реформ, и поддержания жизнеспособной экономики. Два столпа стратегии Группы организаций Всемирного банка по сути призваны содействовать решению этих задач: укрепление институтов будущего государства, чтобы обеспечить предоставление услуг гражданам; и поддержка возглавляемого частным сектором роста, который увеличивает возможности трудоустройства.
Для палестинцев, ежедневно борющихся за выживание, в равной степени важны водоснабжение, электроэнергия и коммунальные услуги. Я видела разрушенный резервуар для воды в районе Аль-Монтар (Шуджая), который мог обслуживать 250 тысяч человек. Я побывала на пораженном снарядами энергетическом объекте, напоминающем сейчас лунный пейзаж. Во время посещения больницы Аль-Шифа я обсуждала с врачами отчаянную потребность в медицинском оборудовании и материалах, в персонале и топливе, которых катастрофически не хватает из-за дефицита и перебоев в снабжении.
Цифры не могут передать ту ужасающую человеческую трагедию, свидетелем которой я была в больнице. С наступлением зимы, из-за частичного или полного разрушения 60 тысяч единиц жилья 100 тысяч человек остались без крова.
12 октября международное сообщество, на встрече в Каире, высказало решительную поддержку Палестине и восстановлению Газы, и пообещало ресурсы. Это обнадеживает, но мы должны убедиться, что это новые ресурсы, и что они действительно будут выплачены для смягчения трагических последствий конфликта в Газе и освобождения экономического потенциала палестинских территорий.
В сотрудничестве с Палестинской автономией, и в координации с ЕС, ООН и другими международными партнерами, Группа Всемирного банка намерена играть активную роль и помочь палестинцам в привлечении ресурсов для удовлетворения краткосрочных и долгосрочных потребностей,
Невыполненные обещания — это дамоклов меч. Экономика не может жить в блокаде, как не может продолжаться трагический цикл уничтожения и восстановления. Давно пора укреплять те институты, которые в конечном итоге будут способствовать миру и безопасности. Еще не поздно обеспечить жизнеспособную экономику, которая приведет к справедливому и устойчивому развитию для всех палестинцев.
Поскольку Палестина часто задавала темп всему региону, и всегда служила причиной или оправданием, поскольку к Палестине устремлены мысли и переживания арабов и всего мира, и поскольку Палестина остается сердцем Ближнего Востока — прорыв на пути стабильности и процветания будет иметь далеко идущие последствия, и положительно отразится на остальной части региона. Разве это не лучший способ борьбы с межрелигиозными разногласиями, насилием и экстремизмом? Я только что вернулась из Газы, и я все еще на это надеюсь.
Ингер Андерсен, руководитель Всемирного банка по стратегии и операциям на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
